河南省人平易近当局办公厅关在印发河南省加速钢铁财产高质量成长实行方案（2023—2025年）的通知 豫政办〔2023〕10号 各省辖市人平易近当局，济源示范区、航空港区管委会，省人平易近当局各部分： 《河南省加速钢铁财产高质量成长实行方案（2023—2025年）》已省当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻履行。 河南省人平易近当局办公厅 2023年3月13日 河南省加速钢铁财产高质量成长实行方案（2023—2025年） 为深切贯彻党的二十年夜和二十届一中、二中全会精力，当真落实省委、省当局扶植进步前辈制造业强省放置摆设，加速鞭策钢铁财产转型提质、布局调剂和结构优化，塑造高质量成长竞争新优势，制订本实行方案。 1、整体要求 （一）指点思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，当真贯彻落练习近平总书记观察河南主要讲话主要唆使，以鞭策高质量成长为主题，以深化供给侧布局性鼎新为主线，完全、正确、周全贯彻新成长理念，阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议性感化，更好阐扬当局感化，鞭策全省钢铁财产高端化、智能化、绿色化转型和团体化、特点化、专业化成长，加速质量变化、效力变化、动力变化，周全晋升综合竞争力。 （二）整体思绪。对峙钢铁财产支持、办事进步前辈制造业强省扶植成长定位，凸起需求牵引、立异驱动，重点冲破、由点和面，锚定高质量，全省一盘棋，扶植现代化钢铁财产系统。 ——强化“两个支持”。晋升钢铁根本材猜中高端供给能力，加速要害计谋材料研发立异，支持传统财产高位嫁接、提质进级，支持新兴财产、将来财产成长计谋需求。 ——推动“两个集中”。对峙市场主导、当局指导，鞭策钢铁产能向情况承载力强、运输前提好、资本保障足的优势地域集中，向设备程度高、立异能力强、市场空间年夜的优势企业集中。 ——打造“1+3+5”钢铁财产成长款式。“1”即依托安钢团体组建河南钢铁团体，深化资本整合重组，聚力打造全国一流年夜型钢铁企业，引领钢铁工业全财产链晋升。“3”即做优做强安阳、周口、许昌3个重点钢铁财产基地，晋升财产集中度。“5”即做精做专济源、平顶山、信阳、南阳、商丘5个特点钢铁财产基地，提高差别化竞争力。 （三）成长方针。力争经由过程3年时候尽力，完玉成省钢铁财产布局性重组和系统性重塑，根基构成结构公道、手艺进步前辈、品牌凸起、智能融会、绿色低碳可延续的高质量成长款式。 ——企业成长团体化。培养1家2000万吨级年夜型钢铁企业团体，力争进入全国钢铁企业综合排名前十；在再生不锈钢、精品优特钢、无缝钢管、中厚板等范畴别离培养1家全国领航企业。 ——主体设备年夜型化。实现全省钢铁企业冶炼设备程度年夜幅晋升，完成1200立方米以下炼铁高炉、100吨以下炼钢转炉、100吨以下电弧炉（50吨以下合金钢电弧炉）年夜型化革新；要害工序数控化率到达80%摆布，出产装备数字化率到达55%摆布。 ——供给布局高级化。行业研发投入强度到达1.5%以上，冲破要害焦点手艺工艺15项以上，进步前辈根本材料、要害计谋材料、前沿新材料供给能力年夜幅加强，优特钢产量占钢材总产量比例晋升至50%摆布，电炉钢产量占粗钢总产量比例晋升至15%以上。 ——出产流程绿色化。全省冶炼出产点较着削减，完成钢铁产能超低排放革新，能源消费总量降落5%以上，能源消费强度降落15%以上，吨钢综合能耗下降2%以上，水资本耗损强度下降10%以上，每一年废钢资本操纵量到达1000万吨。 2、深切推动钢铁企业资本重组 （四）组建河南钢铁团体。对峙市场化运作原则，以安钢团体为主体组建河南钢铁团体，经由过程增资持股、交叉换股、产能入股、夹杂所有制鼎新等多种体例整合相干钢铁资本，展开跨地域、跨行业、跨所有制吞并重组，打造一流年夜型钢铁企业团体。出力打造“一中间、三基地、强财产链”成长款式，在安阳市建成高品质优特板材、电磁新材料和无缝钢管优特钢出产基地，在周口市建成国内主要的汽车用钢和电磁新材料出产基地，在许昌市打造不锈钢特点出产基地。力争到2025年，团体资产范围到达1000亿元以上，产能跨越2000万吨。（责任单元：省当局国资委、省工业和信息化厅、成长鼎新委、财务厅，有关省辖市当局） （五）做强专业化特点龙头企业。鼓动勉励再生不锈钢、精品优特钢、无缝钢管、中厚板等范畴龙头企业阐扬优势，对财产链上下流企业进行整合或组建区域性钢铁结合体，依托重点地域打造特点钢铁财产基地，鞭策钢铁财产差别化成长、专业化协同、特点化晋升。（责任单元：省工业和信息化厅、成长鼎新委、省当局国资委，有关省辖市当局、济源示范区管委会） （六）鞭策财产链上中下流企业协同成长。制订实行钢铁财产延链补链强链清单，依托年夜型钢铁团体和特点龙头企业，加速补短板、锻长板、强根本，晋升全财产链竞争力。鞭策钢铁出产企业与原料企业、用钢企业、办事企业等深化合作，增强模式和业态立异，成长钢铁配套财产园，增进财产链上下流协同立异、年夜中小企业融通成长，实现产物由材料到器件、设备跃升，企业由出产商向办事商改变。（责任单元：省工业和信息化厅、成长鼎新委、商务厅、省当局国资委，有关省辖市当局、济源示范区管委会） 3、优化钢铁财产空间结构 （七）扶植安阳万万吨级优特钢出产基地。以中厚板、热轧卷板、冷轧板带等为重点，鼎力成长高强板、汽车零部件用钢、高级家电板、电工钢等财产，做优做强安钢团体本部。指导安阳市其他钢铁出产企业加速重组整合和手艺革新进级，鞭策高品质建筑用钢专业化高效出产。巩固晋升林州市无缝钢管产物手艺优势，鼎力成长优特钢、高端管财产。到2025年，安阳市炼钢产能连结在1400万吨以下，建玉成国主要的优特板材、高端无缝钢管、电磁新材料出产研发基地和高品质建筑用钢出产基地。（责任单元：省工业和信息化厅、成长鼎新委、省当局国资委、省生态情况厅，安阳市当局） （八）扶植周口万万吨级汽车钢和电磁新材料出产基地。依托沙颍河航运和周口市交通、市场、情况等优势，撑持周口市加速承接省表里钢铁产能。以成长汽车钢、家电钢、硅钢、型钢等财产为重点，鞭策安钢团体周口基地在现有根本上做年夜做强。力争到2025年，周口市建玉成国主要的汽车用钢和电磁新材料出产基地。（责任单元：省工业和信息化厅、成长鼎新委、省当局国资委、省生态情况厅，周口市当局） （九）扶植许昌再生不锈钢出产基地。依托长葛市全国主要废旧金属集散地和许昌市国度城市矿山示范基地等优势，撑持许昌市与钢铁龙头企业、郑州航空港经济综合尝试区深化计谋合作，鼎力成长短流程炼钢，做强车用零配件、机械人零配件、工业用特种不锈钢、高级餐厨具、医疗器械等高端不锈钢产物。力争到2025年，许昌市建玉成国主要的再生不锈钢特点出产基地。扩年夜年夜周再生资本收受接管买卖市场范围，打造中部最年夜的有色金属、稀贵金属、废钢和各类废旧金属材料信息化买卖平台，鞭策工业互联网、物联网一体化成长。（责任单元：省工业和信息化厅、成长鼎新委、商务厅、生态情况厅，许昌市当局） （十）扶植济源机械设备用优特钢特点出产基地。撑持济源示范区依托机械设备用钢和根本零部件材料范畴现有根本，加速炼铁、炼钢、轧钢环节手艺革新，鼎力成长铁路用钢、汽车和工程机械用钢、能源用钢、海洋工程和桥梁用钢、压力容器用钢、工模具钢、储氢装备用钢、军用非凡钢等财产，巩固齿轮钢、轴承钢、弹簧钢、帘线钢等产物优势。“十四五”时代，济源示范区建成具有全国影响力的机械设备用优特钢特点出产基地。（责任单元：省工业和信息化厅、成长鼎新委，济源示范区管委会） （十一）扶植南阳中厚板特点出产基地。撑持南阳市依托矿山资本、钢铁冶炼、材料加工等范畴优势，鼎力成长合金高强度钢、海洋工程与船舶用钢、工程机械用钢、压力容器钢、桥梁钢、模具钢、高层建筑钢等财产，扩年夜优势产物出口。“十四五”时代，南阳市建成具有全国竞争力的特种特重特厚钢板出产基地。（责任单元：省工业和信息化厅、成长鼎新委，南阳市当局） （十二）扶植信阳优特带钢特点出产基地。撑持信阳市依托财产根本优势，加速手艺革新进级和财产链会聚成长，鼎力成长优特带钢、高强度钢财产，做强优特带钢、高强度建材、弹簧钢等钢材和冷成型件、制管、光伏支架、汽车轮毂、锌铝镁镀成板新型材料等深加工产物。“十四五”时代，信阳市建成具有全国竞争力的优特带钢出产和加工基地。（责任单元：省工业和信息化厅、成长鼎新委，信阳市当局） （十三）扶植平顶山特钢不锈钢研产生产基地。撑持平顶山市依托舞钢市高端宽厚板和宝丰县不锈钢成品研产生产优势，成长临氢装备用钢、海洋工程用钢、核电用钢、高强度耐磨板、石油自然气输送用钢、高端不锈钢成品等财产，加强重年夜工程和手艺设备支持能力。“十四五”时代，平顶山市建成优良宽厚板、冶金新材料和高品质不锈钢成品研产生产基地。（责任单元：省工业和信息化厅、成长鼎新委，平顶山市当局） （十四）扶植商丘优特棒板带钢出产基地。撑持商丘市依托海铁联运物流优势，优化调剂产物布局，做强优良罗纹钢、高速线材盘螺等中高端建筑用钢和超薄带钢高机能高品质板材。“十四五”时代，商丘市建成豫东地域优良建材钢和辐射长三角地域的高品质工业用钢出产基地。（责任单元：省工业和信息化厅、成长鼎新委，商丘市当局） 4、晋升钢铁财产供给能力和供给质量 （十五）鼎力成长中高端建筑用钢。对标国际一流建筑用钢企业，扩年夜高机能和非凡用处建筑用长材、高强抗震钢筋、耐侵蚀钢筋等高端产物出产范围，增添精品建材钢供给。聚焦钢布局建筑成长需求，提高轧制型钢、高强钢等高效能、高机能布局钢材产物比例，鼎力成长四级以上高强抗震布局钢、建筑用耐火布局钢、高机能细晶粒钢筋、经济型耐侵蚀钢等建筑布局钢，加强热轧H型钢、工字钢、槽钢、角钢等型钢产物供给能力。（责任单元：省工业和信息化厅、成长鼎新委，有关省辖市当局、济源示范区管委会） （十六）鼎力成长高机能优奸细程用钢。聚焦海洋工程、轨道交通工程、石化工程、电力工程等重年夜工程扶植需求，重点成长高耐蚀海洋工程用钢、高强船舶用钢、高端石化用钢、高机能耐候桥梁钢、轨道交通用钢、高强度陆上石油用管、超深度海洋工程用钢、高精度机械工程用无缝钢管等特种钢材财产，阐扬省内里厚板和无缝管材产物优势，提高船舶和海洋工程用布局钢、桥梁用布局钢、临氢装备用铬钼合金钢、核电站用碳素钢和低合金钢板、石油自然气输送管线用宽厚钢板、高品质油气井管等产物比例。（责任单元：省工业和信息化厅、成长鼎新委，有关省辖市当局、济源示范区管委会） （十七）鼎力成长高靠得住性设备和零部件用钢。聚焦智能制造、设备制造、电子信息、通用航空等范畴高端设备用钢需求，积极开辟高端设备和焦点零部件用优特钢，鞭策优特钢精益化、柔性化、定制化出产。重点成长高强度耐磨钢、高压力容器用钢、取向性电磁钢、集成电路用高品质铁镍合金带材、液压支柱管等设备布局用钢财产，高端轴承、齿轮、弹簧、紧固件等焦点零部件用钢财产，锻造模具、冷热作模具、塑料模具等模具钢财产和高机能高速钢、硬质合金等刃具钢财产。（责任单元：省工业和信息化厅、成长鼎新委，有关省辖市当局、济源示范区管委会） （十八）鼎力成长高品质工业品用钢。聚焦消费布局延续进级需求，提高汽车、家电、家居家具、餐厨具和医疗器械等范畴钢材品质。重点成长超高强汽车布局钢、高级汽车外板和汽车车桥、汽车转向柱、副车架用轻量化、高靠得住性无缝钢管等高端车用钢材财产，极限薄规格镀锌板、高强度不锈钢板、高商标硅钢、彩色涂覆层钢板等轻量化、美不雅化、环保化家电、家具用钢材财产，低镍和无镍医用不锈钢财产和300系列食物级不锈钢财产。（责任单元：省工业和信息化厅、成长鼎新委，有关省辖市当局、济源示范区管委会） 5、鞭策钢铁财产高端化、智能化、绿色化成长 （十九）加强立异成长能力。依托省科学院、郑州年夜学等科研院所、高校和财产链上下流重点企业，成立省钢铁财产研究院，承接重年夜科研项目，鞭策共性手艺研发，打造国内一流冶金材料合作开辟立异平台。阐扬企业立异主体感化，加速鞭策范围以上工业企业研发勾当全笼盖。晋升现有国度级、省级重年夜立异平台研发能力，强化根本研究，鼓动勉励对非高炉炼铁、电炉炼钢、短流程薄带铸轧等高效、绿色出产工艺和设备进行国产化研发，加速实现一批要害手艺财产化。增强尺度引领，鼓动勉励企业积极介入国度尺度、行业尺度制（修）订。（责任单元：省科技厅、工业和信息化厅、成长鼎新委、市场监管局，有关省辖市当局、济源示范区管委会） （二十）鞭策设备年夜型化革新。依法依规鞭策限制类工艺设备革新进级，严酷履行环保、能耗、水耗、质量、平安、手艺等尺度，落实不同电价、阶梯电价等政策，倒逼缺少竞争力的产能退出。鼓动勉励高炉、转炉、短流程炼钢装备向行业优势企业集中，晋升全省冶炼设备程度。（责任单元：省工业和信息化厅、成长鼎新委，有关省辖市当局、济源示范区管委会） （二十一）鼎力成长智能制造。撑持钢铁企业加速出产系统数字化革新，成立出产全流程数字化出产制造履行系统，扶植智能车间、智能工场。鼓动勉励钢铁企业搭建钢铁工业互联网平台，鞭策钢铁企业、上下流用户、现代物流商、科研机构等实现营业协同、信息同享。撑持钢铁企业成长工业设计、定制化办事、供给链治理、同享制造、查验检测认证、总集成总承包和出产性金融等出产性办事业，鼓动勉励钢铁企业构建电子商务平台，完美仓储和加工配送系统，引进先期研发参与、后期延续跟踪改良的EVI（材料制造商参与下流用户初期研发阶段）模式，增进企业由钢材产物制造商向材料办事商改变。（责任单元：省工业和信息化厅、成长鼎新委、商务厅，有关省辖市当局、济源示范区管委会） （二十二）推动绿色低碳成长。鞭策钢铁企业实行工业节能、节水革新、资本综合操纵等项目，加速出产流程绿色化革新，实现全流程全工序超低排放，成立钢铁制造、能源转换、烧毁物消纳绿色环保出产系统。展开能效、水效“领跑者”企业对标达标勾当，鼓动勉励钢铁企业建立绿色工场、绿色供给链治理企业、A级情况绩效企业。鼓动勉励在废钢资本、电价、市场等方面具有前提的在城市建成区的钢厂成长短流程炼钢，对实行长流程工艺革新、成长电弧炉短流程炼钢的企业实施不同化产能置换政策。撑持优势钢铁企业扶植年夜型废钢收受接管加工配送中间，推动废钢收受接管、拆解、加工、分类、配送一体化成长。（责任单元：省生态情况厅、工业和信息化厅、成长鼎新委，有关省辖市当局、济源示范区管委会） （二十三）晋升素质平安程度。压实企业主体责任，催促企业成立健全全员平安出产责任制，增强平安出产尺度化、信息化扶植，深化平安风险分级管控，健全隐患排查治理两重预防机制和风险提防化解机制。裁减掉队高风险工艺手艺和装备，展开重年夜危险源在线监控与预警手艺利用，遏制重特年夜变乱产生。增强工业节制系统平安防护，制订应急预案，积极应对新兴手艺融会带来的平安挑战。（责任单元：省应急厅、工业和信息化厅，有关省辖市当局、济源示范区管委会） 6、完美钢铁财产高质量成长政策 （二十四）优化产能整合置换政策。依照“市场运作、企业主体、当局指导、优化资本”的原则，鼓动勉励省内钢铁企业积极承接省外钢铁产能。严酷履行国度钢铁财产政策，健全提防产能多余长效工作机制，严禁以任何名义、任何体例新建、扩建冶炼产能项目，严禁以机械加工、锻造、铁合金等名义新增钢铁产能，果断避免“地条钢”和已化解钢铁产能死灰复燃。原则上到2024年年末，钢铁冶炼企业1200立方米以下炼铁高炉、100吨以下炼钢转炉、100吨以下炼钢电弧炉（50吨以下合金钢电弧炉）有序退出或完成设备年夜型化革新，鼓动勉励退生产能向周口、许昌等地转移。在实行跨省辖市产能置换时，污染物排放总量指标、煤炭消费指标等与钢铁产能新建项目配套指标按必然比例转移到承接地（年夜气污染防治重点区域除外），确保置换项目切实落地。（责任单元：省工业和信息化厅、成长鼎新委、生态情况厅，有关省辖市当局、济源示范区管委会） （二十五）增强财税政策指导鼓励。加年夜资金撑持力度，积极争夺中心津贴，兼顾现有各类专项资金，优先撑持钢铁财产转型成长。实行税收分享政策，钢铁转移产能在转入地构成的税收处所留成部门、统计口径等可与转出地在公允自愿根本上协商分享，增进跨区域产能置换整合、结合重组。钢铁产能承接地要出台专项政策，撑持产能置换项目尽快建成投产。（责任单元：省财务厅、税务局、统计局，有关省辖市当局、济源示范区管委会） （二十六）深化投融资机制立异。应用市场化体例设立钢铁行业转型进级专项基金，带动金融机构、财产链上下流企业和社会本钱出资。鼓动勉励钢铁企业经由过程定向增发、信任融资、项目融资、租赁融资、资产证券化、常识产权权力质押等体例融资。鼓动勉励金融机构加年夜钢铁财产中持久贷款投放力度，撑持钢铁企业实行手艺革新、手艺立异和新一代信息手艺融会利用项目。（责任单元：省成长鼎新委、财务厅、省当局国资委、省工业和信息化厅、人行郑州中间支行、河南银保监局、省处所金融监管局，有关省辖市当局、济源示范区管委会） （二十七）用好盘活地盘资产。鼓动勉励相干处所对产能退出企业的地盘进行集中收储，地盘出让收入按划定经由过程预算放置用在付出产能退出企业职工安设。钢铁企业当场转为国度鼓动勉励成长的出产性办事业等其他行业，触及改变用处的，5年内继续按原用处和地盘权力类型利用地盘；不触及改变用处的，提高地盘操纵率和增添扶植容积率可不再增收地盘价款。（责任单元：省天然资本厅、财务厅，有关省辖市当局、济源示范区管委会） （二十八）提高资本和情况保障能力。撑持钢铁企业充实操纵国内国际两个市场、两种资本，成立不变靠得住的多元化原料供给系统。依照市场化原则，积极展开国内国际铁矿石资本开辟合作，增强铁矿产能贮备。鼓动勉励企业展开口岸混矿营业，增添口岸库存，阐扬口岸库存对资本保障的缓冲感化。稳妥介入铁矿石期货市场买卖，对冲铁矿石价钱波动。避免“一美金切”式环保管控，奉行企业自证实行生态情况法令义务模式。（责任单元：省商务厅、生态情况厅、天然资本厅，有关省辖市当局、济源示范区管委会） （二十九）强化行业急需紧缺人材培养引进。推动“技术河南”扶植，宏扬工匠精力，奉行“企校双制、工学一体”新江南体育型学徒制，增强钢铁行业高技术人材培养。指导企业通顺新型职业人材成长通道，搭建人材成长平台，健全人材科学利用机制，完美常识型、技术型、治理型人材成长系统。鼓动勉励钢铁企业实行人材强企计谋，加年夜高精尖人材引进力度，有关部分按划定予以撑持。（责任单元：省人力资本社会保障厅、教育厅、工业和信息化厅、省当局国资委，有关省辖市当局、济源示范区管委会） 7、保障机制 （三十）增强组织带领。成立省钢铁财产整合重组工作带领小组，由省当局分担带领牵头，成员单元包罗省当局国资委、省工业和信息化厅、财务厅、成长鼎新委、生态情况厅、天然资本厅、市场监视治理局等部分和有关省辖市当局、济源示范区管委会，兼顾推动钢铁财产成长顶层设计、重年夜事项，解决钢铁财产重年夜项目扶植、钢铁企业吞并重组工作中的问题。 （三十一）强化政策协同。环绕钢铁财产成长方针、重点使命，鞭策财税、金融、能源、科技、投资、招商、生态情况、天然资本等政策与财产政策有用跟尾、协同发力，综合应用法令、经济手段和需要的行政办法，指导钢铁产能有序转移或退出，实现钢铁财产结构优化和综合竞争力周全晋升。依托“万人助万企”勾当机制，增强政策供给和研究贮备，加年夜政策宣扬贯彻力度，增进惠企政策落地。 （三十二）保护公允秩序。增强钢铁企业出产经营规范治理，成立企业高质量成长评价系统，推动分级分类治理。完美结合惩戒机制，依法依规查处私行新增产能、冒充伪劣、背法排污等行动。阐扬行业组织感化，加强企业社会责肆意识和行业自律精力，增进企业诚信系统扶植，营建公允诚信市场情况。增强产能置换政策解读，构成杰出舆论情况。 （三十三）确保社会不变。对峙企业主体、当局指导，细化整合方案，落实保障资金，保护职工正当权益。严酷实行平易近主法式，充实收罗职工定见，依法制订职工安设方案。依法依规处置劳动关系，做好社会保险转移接续等工作。增强再就业帮扶，增进掉业人员再就业或自立创业。

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